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為了解決必載爭議，國家通訊傳播委員會(NCC)宣告可能重新解釋，猶如一枚深海炸彈，讓無線、有線及衛星業者急得跳腳，紛紛將「活動」的陣地，從地面轉移到地下，台面上似乎沒有火藥味，但該堅持的立場，三方互不相讓。有業者就分析，在視訊上中下游產業鏈中，大致分為最上游內容層、中間平台層及底層基礎設施層，目前NCC匯流大法架構大致朝向此方向規劃。現行視訊產業中，最上游的內容頻道以衛星廣播電視即頻道業者為代表，平台層服務提供及基礎設施層以有線電視系統及中華MOD(IP TV)為代表，這些產業不論就系統建置、執照取得，都須由民營企業從自己口袋掏錢投資並依政府嚴格規定取得執照。

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在這些產業鏈的業者中，4家無線電視台是唯一同時擁有內容層、平台層、基礎設施層、優質頻譜及政府補助建設系統設備(無線接收補隙站)、終端設備(低收入戶機上盒全數由政府補助)，橫跨所有層級、得天獨厚的天之驕子。不只如此，衛星頻道業者為了經營一個頻道就必須經過繁複的程序申請一張執照，經營期間還須接受NCC嚴格評比審查，執照期滿又接受換照考驗才能繼續經營。無線電視台同樣是商業電視台，同樣一張執照，卻連新執照都不必申請就可以NCC一紙行政命令，以變更營運計畫數自動升等，由原來1個頻道增加到目前4個頻道，且其監督機制和罰責皆比衛星頻道寬鬆。廣電產業多數業者只能擁有上中下游產業鏈當中的一層或兩層，唯獨4家商業無線電視台幾十年來得天獨同時擁有整個產業鏈的上、中、下游及相對寬鬆許多的規管，且很多關鍵性的設備投資和頻譜是由全民買單，是什麼樣的政策和法規允許和緃容4家無線電視台擁有這些特權？現在又以公益之名，要民間私有的有線電視系統，無上限的將所有無線電土地銀行勞工貸款視頻道全數必載，這到底是公益？還是不公不益？

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